序號

評審因素

重大偏差認定標準

1

投標文件

投標文件不能正常打開。

2

投標人名稱

投標人名稱與營業執照或資質證書或安全生產許可證名稱不一致，且未提供相關部門的合法批件。

3

投標文件的簽署

投標人存在以下任一情形均屬于重大偏差：

（1）投標文件封面未使用CA數字證書加蓋單位電子印章；

（2）投標函未使用CA數字證書加蓋單位電子印章；

（3）投標函未使用CA數字證書加蓋法定代表人的個人電子印章或電子簽名章；

（4）聯合體投標的，聯合體協議書未加蓋聯合體各成員的單位章。

4

投標文件內容

投標文件缺少以下任一項內容：投標函、法定代表人身份證明、聯合體協議書（以聯合體形式投標的）、技術建議書、投標人基本情況表、投標人企業組織機構框圖、近年財務狀況表、近年完成的類似項目情況表、信譽情況承諾函、擬委任的項目經理資歷表、擬委任的施工技術負責人資歷表、擬委任的設計負責人資歷表、主要人員到崗承諾函、財務會計報表。

5

聯合體投標人（如有）

投標人以聯合體形式投標的，存在以下任一情形均屬于重大偏差：

（1）未提交聯合體協議書或聯合體協議書未明確聯合體牽頭人；

（2）聯合體所有成員數量超過3家；

（3）組成聯合體的各方再單獨或與其他單位組成聯合體參與本項目投標。

6

投標報價

第一信封投標文件出現有關投標報價的內容。

7

工期

第一信封投標函未填寫工期或填寫的工期超過招標文件規定的時限。

8

質量目標

第一信封投標函未填寫質量目標或填寫的質量目標低于“標段工程交工驗收的質量評定：合格；竣工驗收的質量評定：優良；設計要求的質量標準：符合國家及行業主管部門相關標準、規范及規定”的要求。

9

安全目標

第一信封投標函未填寫安全目標或填寫的安全目標低于“不發生一般及以上安全責任事故”的要求。

10

營業執照

未提供營業執照或提供的營業執照無效

11

資質證書

未提供資質證書或提供的資質證書無效

12

安全生產許可證

未提供安全生產許可證或提供的安全生產許可證無效

13

資質等級

投標人不滿足以下任一情形均屬于重大偏差：

(1)有效的企業法人營業執照；

(2)工程設計綜合類甲級或公路行業設計甲級或公路行業(交通工程)專業設計甲級資質；

(3)建設行政主管部門頒發的公路交通工程專業承包公路機電工程分項一級資質；

(4)有效的安全生產許可證。

注：1、投標人應填報投標文件格式資格審查資料“投標人基本情況表”、“投標人企業組織機構框圖”，并在“投標人基本情況表”后附相應證明材料。

2、獨立投標人應同時滿足上述全部資質要求。

3、聯合體投標的，承擔施工任務的聯合體成員（每一成員）均應滿足上述第（1）、（3）、（4）項的資質最低要求；承擔設計任務的聯合體成員（每一成員）應滿足上述第（1）、（2）項的資質最低要求。

4、不承擔聯合體協議中相關專業工程的成員，其相關的專業資質不作為該聯合體該專業的資質進行資格審查；由承擔同一專業分工的單位組成的聯合體，按照資質等級較低的單位確定資質等級。

5、證明材料應附：企業法人營業執照、資質證書、安全生產許可證、基本賬戶開戶許可證（或基本存款賬戶信息）等證件的彩色掃描件(各項證書封面、封底、空白頁除外，應包括投標人名稱、投標人其他相關信息、頒發機構名稱、投標人信息變更情況等關鍵頁在內)；投標人在“國家企業信用信息公示系統”中基礎信息(體現股東及出資詳細信息)的網頁截圖，如網頁截圖不能體現股東及出資詳細信息的應提供由法定的社會驗資機構出具的驗資報告或注冊地市場監督管理部門出具的股東出資情況證明復印件等。

6、對于法人發生重組或變更的投標人，應在投標文件格式資格審查資料“投標人基本情況表”后附有法人重組或變更時相關部門的合法批件、變更時的企業法人營業執照和資質證書的副本變更記錄掃描件。

7、投標人應在“投標人企業組織機構框圖”中以框圖形式列出單位負責人為同一人或者存在控股、管理關系的不同單位的情況。

8、招標文件接受聯合體投標時且投標人以聯合體形式投標的，聯合體各成員應分別填寫“投標人基本情況表”、“投標人企業組織機構框圖”并按要求提供相應的資料。

14

類似項目業績

投標人不滿足以下任一情形均屬于重大偏差：

(1)近5年內獨立完成過1個單項合同里程不小于10km新建高速公路（須含有1座單洞連續長度不小于3000m的隧道）的機電工程(須同時含通信、監控、收費系統)的施工圖設計業績；；

(2)近5年內獨立完成過1條單個標段里程不小于10km新建高速公路的機電工程(須同時含通信、監控、收費系統)施工業績。

(3)近5年內獨立完成過1座單洞連續長度不小于3000m的新建高速公路隧道機電工程(須同時含照明、通風)施工業績。

注：1、投標人應填報投標文件格式資格審查資料“近年完成的類似項目情況表”，并在本表后附相應證明材料。投標人在填報上表時，每張表格只填寫一個項目，并標明序號。

2、如近年來，投標人法人機構發生合法變更或重組或法人名稱變更時，應提供相關部門的合法批件或其他相關證明材料來證明其所附業績的繼承性。在對投標人進行業績審查時，如果投標人是由若干直接被管理的子公司組成的母公司，其業績僅以其系統登記單位的合同計算，其直接管理的子公司業績均不予考慮。如果投標人是某一母公司直接管理的子公司，其業績亦不能以其母公司的名義計算。

3、獨立投標人或聯合體成員獨立承擔完成機電工程設計或施工任務的，其業績予以認定。獨立投標人或聯合體成員以聯合體成員身份中標的機電設計施工總承包項目（含投資人項目）并承擔該項目機電工程全部設計工作的，則該業績予以認定。獨立投標人或聯合體成員以聯合體成員身份中標的機電設計施工總承包項目（含投資人項目）并承擔該項目機電工程全部施工工作的，則該業績予以認定。同一標段的機電工程施工任務由兩家及以上施工單位承擔或實施的，該項業績不予認可。投標人在中國境外完成的業績視為不滿足上述業績最低要求。

4、獨立投標人需同時滿足上述第（1）、（2）、（3）項業績要求。若某項業績同時滿足上述業績最低要求的多項業績時，該業績可分別計算。

5、以聯合體形式投標的，根據聯合體協議書中的任務分工對其業績進行認定：

①當聯合體成員承擔設計任務時，該聯合體成員需滿足第（1）項業績要求；

②當聯合體成員承擔的施工任務含有隧道工程的照明、通風中的一項或兩項時，該聯合體成員需滿足第（3）項業績要求；

③當聯合體成員承擔的施工任務含有通信、監控、收費中的一項或多項系統時，該聯合體成員需滿足第（2）項業績要求；

④當聯合體成員承擔的施工任務含有上述第②和第③目中的施工任務時，該聯合體成員需滿足第（2）、（3）項業績要求。若該聯合體成員提供的業績證明材料同時滿足第（2）、（3）項業績要求時，此項業績可分別計算。

聯合體協議書任務分工不能反映上述標準的，不予認定。

6、近5年，指時間為2018年1月1日至投標截止時間。

7、業績證明材料要求：

第（1）項設計業績證明材料要求：投標業績以全國公路建設市場信用信息管理系統審核通過的為準，投標文件中直接附系統截屏資料(投標人應以非注冊用戶身份查詢，以注冊用戶登錄后查詢的截屏資料不予認可)；截屏資料的內容必須完全反映業績最低要求的建設規模、建設內容或技術指標，否則該條業績視為不滿足上述業績最低要求。業績認定時間以上述網頁截圖中的施工圖批復時間為準。

第（2）（3）項施工業績證明材料要求：投標業績以在交通運輸部“全國公路建設市場信用信息管理系統”審核通過的為準，投標文件中直接附網頁截圖(投標人應以非注冊用戶身份查詢，以注冊用戶登錄后查詢的截屏資料不予認可)；截屏資料的內容必須完全反映業績最低要求的建設規模、建設內容或技術指標，否則該條業績視為不滿足上述業績最低要求。業績認定時間以上述網頁截圖中的交工時間為準。

15

信譽

投標人出現以下任一情形均屬于重大偏差：

1、投標人處于被責令停業，暫扣或吊銷執照，或吊銷資質證書的狀態；

2、投標人存在財產被接管或進入清算程序，或被宣告破產，或其他喪失履約能力的情形；

3、投標人被交通運輸主管部門或其他有權作出處罰的部門作出取消在湖北省交通建設市場投標資格或禁止進入湖北公路建設市場的處罰且處于有效期內；

4、投標人在交通運輸部《2021年度公路設計企業信用評價全國綜合評價結果》中信用等級被列為D級，或在湖北省交通運輸廳《2022年度湖北省公路建設市場設計企業信用等級評價結果》中信用等級被評定為D級；

5、投標人在交通運輸部《2021年度公路施工企業信用評價全國綜合評價結果》中信用等級被列為D級；

6、投標人存在下列不良狀況或不良信用記錄：

(1)在國家企業信用信息公示系統(http://www.gsxt.gov.cn/)中被列入嚴重違法失信企業名單的；

(2)在“中國執行信息公開網”（http://zxgk.court.gov.cn/）中被列入失信被執行人名單；

(3)投標人或其法定代表人、擬委任的項目經理在近三年內有行賄犯罪行為的；

(4)其他在“信用中國”網站(http://www.creditchina.gov.cn/)中被列為嚴重失信主體名單，且按聯合懲戒要求禁止參與招投標的。

7、投標人未在投標文件格式資格審查資料“信譽情況表”按給定的內容填寫并提供《信譽情況承諾函》。

8、投標人以聯合體形式投標的，聯合體任一成員未按給定的內容填寫并提供《信譽情況承諾函》。

16

財務狀況

不滿足以下任一情形均屬于重大偏差：

1、獨立投標人應滿足：2020年、2021年、2022年的營業收入均不少于1億元人民幣。

2、以聯合體形式投標的，承擔施工任務的所有聯合體成員均應滿足：2020年、2021年、2022年的營業收入均不少于1億元人民幣。

3、投標人（以聯合體形式投標的，承擔施工任務的所有聯合體成員）應填報投標文件格式“近年財務狀況表”，并在相應表后附相應證明材料；

4、證明材料應附：2020年、2021年、2022年財務報表(包括財務報表說明、資產負債表、現金流量表、利潤表)及由獨立于投標人的會計師事務所出具的相應年度審計報告的彩色掃描件。投標人的成立時間少于上述規定年份的，應提供成立以來的財務狀況表(本部分資料附在“財務會計報表”中)。

17

主要人員

1、項目經理（兼施工負責人）不滿足以下任一最低要求，均屬于重大偏差：

（1）機電相關專業中級及以上技術職稱；

（2）持有建設行政主管部門頒發的機電工程或通信與廣電工程或公路工程專業一級建造師注冊證書；

（3）具有交通主管部門或建設主管部門安全生產“三類人員”B類證書；

（4）近5年擔任過1條新建高速公路機電工程施工項目的項目經理。

2、設計負責人不滿足以下以下任一最低要求，均屬于重大偏差：

（1）機電相關專業高級及以上技術職稱；

（2）近5年內擔任過1條新建高速公路（含有1座單洞連續長度不小于3000m的隧道）機電工程項目施工圖設計工作的項目負責人或機電工程分項負責人。

3、施工技術負責人不滿足以下任一最低要求，均屬于重大偏差：

（1）機電相關專業高級及以上技術職稱；

（2）具有交通主管部門或建設主管部門安全生產“三類人員”B類證書；

（3）近5年擔任過1條新建高速公路機電工程施工項目的項目總工或技術負責人或施工負責人。

4、投標人不滿足以下任一情形均屬于重大偏差：

1、投標人應填報投標文件格式“擬委任的項目經理（兼施工負責人）資歷表”、“擬委任的施工技術負責人資歷表”、“擬委任的設計負責人資歷表”，并在相應表后附相應證明材料。

2、項目經理（兼施工負責人）、設計負責人、施工技術負責人個人業績證明材料可以項目發包人出具加蓋公章的證明材料為準，或以交通運輸部“全國公路建設市場信用信息管理系統”審核通過的為準，需附公開發布的截屏資料(投標人應以非注冊用戶身份查詢，以注冊用戶登錄后查詢的截屏資料不予認可)；項目發包人出具加蓋公章的證明材料或截屏資料的內容必須完全反映業績最低要求的人員職務、建設規模、建設內容或技術指標、施工圖批復時間或交工驗收時間。

3、證書證明材料應附：（1）項目經理（兼施工負責人）、施工技術負責人有效的安全生產考核合格證書。（2）有效的職稱證。（3）項目經理（兼施工負責人）建造師證應提供在“全國建筑市場監管公共服務平臺”（網址：http://jzsc.mohurd.gov.cn/home）的網頁截圖。截圖信息應至少包括姓名、注冊單位、注冊編號、本次招標要求的注冊專業、有效期。

4、投標人應提供主要人員的到崗承諾函。投標文件格式資格審查資料“擬委任的項目經理（兼施工負責人）資歷表”、“擬委任的施工技術負責人資歷表”、“擬委任的設計負責人資歷表”中“說明在崗情況”無需填寫；

5、“近5年”是2018年1月1日至投標文件遞交截止日期前一日。設計負責人設計業績認定時間以項目發包人出具的證明材料或截屏資料載明的施工圖批復時間為準。項目經理及施工技術負責人施工業績認定時間以項目發包人出具的證明材料或截屏資料載明的交工驗收時間為準。

6、機電相關專業職稱包括機電、電子、通信、計算機、電氣、自動化、交通工程、公路工程、橋梁工程、公路與橋梁工程、交通土建、隧道（地下結構）工程專業。

18

存在的其他情形（一）

投標人（包括聯合體各成員）與本標段相關單位存在下列關聯關系屬于重大偏差：

（1）為招標人不具有獨立法人資格的附屬機構（單位）；

（2）與招標人存在利害關系且可能影響招標公正性；

（3）與本標段的其他投標人同為一個單位負責人；

（4）與本標段的其他投標人存在控股、管理關系；

（5）為本標段前期準備提供設計或咨詢服務的法人或其任何附屬機構（單位）；

（6）為本標段的監理人；

（7）為本標段的代建人；

（8）為本標段的招標代理機構；

（9）與本標段的監理人或代建人或招標代理機構同為一個法定代表人；

（10）與本標段的監理人或代建人或招標代理機構存在控股或參股關系；

（11）單位負責人為同一人或者存在控股、管理關系的不同單位，不得同時參加本項目的投標（組成聯合體投標的除外）；

（12）為本項目初步設計任務單位或與其單位負責人為同一人或者存在控股、管理關系的單位。

19

存在的其他情形（二）

投標人存在以下任一情形：

(1)串通投標、弄虛作假、行賄等違法行為的；

(2)不按評標委員會要求澄清、說明或補正的；

(3)不同投標人的電子投標文件經湖北省公共資源交易平臺評標系統檢測出制作投標文件的電腦機器碼一致的。

投標人存在上述情況的均屬于重大偏差，其投標應當被否決。投標人出現未列入上表情形的不屬于重大偏差，按細微偏差處理，評標委員會不得因細微偏差否決投標。